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2025-07-24 12
2025 年,房地产市场站在了关键转折点,一则 “2025 年 8 月开始,更猛的刺激政策来了” 的消息引发广泛热议。2025 年《政府工作报告》着重强调 “稳住楼市”,并将其纳入总体要求,明确提出 “更大力度促进楼市健康发展”,这一表述彰显出稳楼市工作在当下经济布局中的关键地位。从政策导向层面看,“稳住楼市股市” 的明确提出,意味着在 2025 年重点领域风险防范中,房地产风险防范被置于突出位置。随着中央重磅会议的召开,一系列积极信号不断释放,预示着房地产市场将迎来新的变革,尤其是进入 8 月,更猛的刺激政策或将集中出台,这无疑给市场注入了一剂强心针,也让所有买房人将目光聚焦于此。
房地产市场现状及前期政策成效
房地产市场的稳定,对地方财政稳定、居民生活质量以及全社会消费和经济增长稳定性都有着广泛的影响。在经历了较长时间的深度调整后,房地产市场当前仍面临诸多挑战,但在政策的持续作用下,也呈现出一些积极变化。
从国家统计局发布的数据来看,今年上半年,房地产虽有波动,但总体朝着止跌回稳的方向迈进。在投资端,1 - 6 月份,全国房地产开发投资额同比下降 11.2%,跌幅较 1 - 5 月扩大 0.5 个百分点,处于历史较低水平。不过,房屋新开工面积同比下降 20%,但降幅比 1 - 5 月收窄 2.8 个百分点;施工面积同比下跌 9.1%,跌幅收窄 0.5 个百分点,延续修复态势;竣工面积同比下跌 14.8%,跌幅收窄 2.5 个百分点,这表明新开工、施工、竣工指标都有所改善,市场底部修复迹象初现。
销售端方面,1 - 6 月份,新建商品房销售面积 45851 万平方米,同比下降 3.5%,其中住宅销售面积下降 3.7%;新建商品房销售额 44241 亿元,下降 5.5%,其中住宅销售额下降 5.2%。尽管销售面积和销售额仍呈下降趋势,但与去年同期相比,降幅已明显收窄。同时,6 月末商品房待售面积 76948 万平方米,比 5 月末减少 479 万平方米,其中住宅待售面积减少 443 万平方米,去库存取得一定成效。
资金端,1 - 6 月份,房地产开发企业到位资金 50202 亿元,同比下降 6.2%。不过,国内贷款 8245 亿元,增长 0.6%,扭转了去年下降的局面;利用外资 17 亿元,增长 25.4%;虽然自筹资金、定金及预收款、个人按揭贷款仍有不同程度下降,但整体资金来源情况相较于去年已有改善,这得益于政策支持下房企融资环境的逐步修复。
为了应对房地产市场的挑战,政府此前已经出台了一系列政策措施。在需求端,限购、限售、限价等限制性政策逐步放松,为刚需和改善性住房需求释放打开了通道。多个城市降低了购房门槛,例如,放宽了外地购房资格限制,使得长期在本地工作但社保缴纳年限不足的人群得以进入购房市场。同时,贷款利率大幅下降,首套房商业贷款利率最低降至约 3.05%,5 年以上公积金贷款利率低至 2.85%,极大地降低了购房成本,显著提振了购房意愿。
除了降低贷款利率,政府还通过契税税率下调、个人所得税免征门槛提升、土地增值税预征率降低等 “四个减免” 政策,以及超 50 个城市推出的购房补贴(如现金直补、契税返还、人才购房券等),进一步降低了购房者的交易成本。这些政策的实施,极大地提升了居民的购房意愿,使得更多潜在购房者得以进入市场,有效释放了刚性和改善性住房需求潜力。
在供给端,“好房子” 建设成为政策重点。政府在规划、土地、财政、金融等方面提供全方位支持,鼓励房地产企业提升住宅品质,满足消费者不断升级的居住需求。2025 年 5 月 1 日正式施行的《住宅项目规范》,从空间设计、居住静谧性、智能化与可持续发展等多个维度对住宅品质进行了全面升级。政策明确了 “好房子” 的开发标准,重点支持绿色建筑(节能率 65% 以上)、智能家居(覆盖率 80%)、适老化改造(无障碍设施 100% 标配)项目。这一政策导向促使房地产企业加大在产品研发和品质提升方面的投入,推动房地产行业向高质量发展转型。同时,优化住宅土地供给,合理控制土地供应节奏和规模,以实现市场供需的动态平衡。
政府通过专项债支持地方政府收购存量商品房转保障房的政策,在 2024 年广州、深圳等地试点后,2025 年预计在全国大规模落地,落地规模有望超 5000 亿元。这一举措既能有效消化存量商品房,减少市场库存压力,又能增加保障性住房供给,缓解住房供需矛盾,让更多中低收入群体实现安居梦想。
各地根据中央政策精神,也纷纷出台了符合本地实际情况的政策细则。武汉在 7 月进一步落实购房补贴政策,购买新建商品住房认定为家庭首套住房的,按契税实缴额度给予全额补助优惠;认定为家庭第二套住房的,按契税实缴额度给予 50% 补助优惠。符合国家生育政策已生育二孩的武汉市户籍家庭,在武汉市新城区购买新建商品住房的,一次性给予 6 万元购房补贴,已生育三孩的给予 12 万元购房补贴。杭州则通过优化土地出让规则,降低了房企的拿地成本,同时加大了对保障性住房建设的投入。西安将商贷首付比例统一降至 15%,不再区分首套、二套房,这一举措大大降低了购房者的首付门槛,刺激了购房需求。同时,西安还出台了人才购房优惠政策,对于符合条件的人才,给予最高 50 万元的购房补贴,吸引了大量人才落户西安,促进了房地产市场的活跃。
随着这些政策的推进,市场已经出现了一些积极的反应。从销售数据来看,部分城市的新房和二手房成交量有所回升。以上海为例,4 月底新杨思区域一个楼盘 228 套房子,939 组人抢购,三个小时就卖完了。浦东和闵行区的一些项目认购率都超过 200%,很多项目还没开盘就被抢光。深圳、广州的情况也类似,像深圳一个楼盘卖了 90% 以上,广州的一个项目两小时内销售金额就突破了 10 亿元。这些数据表明,政策的调整有效地激发了购房者的积极性,市场信心正在逐步恢复。
中央重磅会议定调,8 月政策方向明确
7 月 24 日,中央政治局会议首次明确了 “我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势”,并首次提出要 “适时调整优化房地产政策,因城施策用好政策工具箱”。这一会议定调犹如一颗重磅炸弹,为后续房地产政策的调整指明了方向。紧接着,7 月 27 日,住建部就落实会议精神,强调要 “大力支持刚性和改善性住房需求”,进一步明确了三大政策支持方向,包括降低购买首套房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款 “认房不用认贷”。
进入 8 月,各地购房支持政策更是密集出台。8 月 25 日,住建部、中国人民银行、金融监管总局联合印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》,推动落实购买首套房贷款 “认房不用认贷” 政策措施,此项政策作为政策工具,纳入 “一城一策” 工具箱,供城市自主选用。这一政策的出台,对于一线城市、热点二线城市的改善需求影响较大,能够降低购房成本。例如,若一线城市调整 “认房又认贷” 政策,以 600 万总价的房源计算,购房者认购二套房可适用首套房首付比例,首付款将从 435 万元降至 195 万元,首付成本降低了 240 万元,即降低了 55% 的资金支付压力;同时,购房者认购二套房可适用首套房利率,按一线城市二套房平均贷款本金 405 万元计算,月供额将从 21816 元降至 20521 元,即减少 1295 元 / 月 。
同日,财政部、税务总局、住建部发布《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》。自 2024 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日,对出售自有住房并在现住房出售后 1 年内在市场重新购买住房的纳税人,对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。这一政策旨在降低换房需求购房成本,刺激改善性住房需求的释放。
除了上述全国性政策,各地方政府也纷纷响应,结合当地实际情况出台了一系列购房支持政策。河南省发布《持续扩大消费若干政策措施》的通知,提出支持各地因城施策,持续完善购房补贴;完善二套房认定标准;支持郑州开展商品房预售制度改革,推进郑州、开封现房销售试点 。其中,对有未成年子女的二孩、三孩家庭以及老人投靠养老的家庭购买新建商品住房的,可通过发放购房券或购房补贴方式,支持合理住房需求;对 2023 年 7 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日期间在当地就业的应届毕业大学生购房的,在原有支持人才购房政策基础上,可给予一次性货币补贴等。
8 月 3 日,河南郑州打响了楼市政策调整优化第一枪,发布稳楼市 “组合拳”。购买改善性住房的,其原有住房暂停执行住房限售政策;鼓励在郑各商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率,引导个人住房贷款利率和首付比例下行;落实 “认房不认贷” 政策,更大程度满足刚需和改善性住房需求;个人转让自用 “满五唯一” 住房,暂免征收个人所得税;个人将购买 2 年以上 (含 2 年) 的住房对外销售的,免征增值税等 。易居研究院研究总监严跃进认为,郑州此次发文,意味着新一轮政策宽松期正式开启,预计 8 月份各地将密集发布新政,这对于激活合理住房消费需求和提振市场信心等都有积极的作用。
8 月以来,江苏句容、四川雅安经济技术开发区、内蒙古赤峰、浙江兰溪、浙江衢州、河南荥阳、江西赣州、江苏南京、海南省、广西梧州等多地也都出台了购房支持政策。如河南荥阳自 8 月 3 日起至 12 月 31 日期间,对在荥阳市范围内购买新建商品住房并完成契税缴纳的,按照缴纳商品住房契税税款总额的 50% 给予优惠补贴;江西赣州支持实行购房补贴,县 (市、区) 可根据实际情况,对在一定期限内购买新建商品住房的,适当给予购房补贴;优化住房公积金使用政策,提取住房公积金用于购 (建) 住房或提前一次性结清住房贷款的,申请公积金贷款的间隔期限由 24 个月缩短为 6 个月,三孩家庭购买自住住房申请公积金贷款最高额度上浮 20% 等 。
进入 8 月份后,各地公积金政策也持续优化,尤其是以一二线城市为主。广州支持公积金支付购房首付款,自 8 月 1 日起,在广州市行政区域内购买新建商品住房的住房公积金缴存人,可申请提取本人及其配偶名下住房公积金支付购房首付款 。山东省也指导各市进一步优化公积金提取和贷款政策,缴存人可提取个人账户住房公积金支付购房首付款,同时还可申请使用住房公积金贷款,切实提高缴存人支付能力。此外,昆明、贵阳、沈阳等城市也纷纷调整住房公积金政策,涉及降低首付、上调最高额度等。例如,昆明市缴存人家庭购买第二套改善型自住住房申请住房公积金贷款的,最低首付款比例由 30% 下调至 20%;生育二孩、三孩的缴存人家庭购买首套自住住房,满足住房公积金贷款条件的,住房公积金贷款最高额度分别上浮 20%、30% 。
未来政策调整空间及对买房人的影响
从目前的形势来看,未来房地产刺激政策仍有较大的调整空间。在不动产交易税费方面,有可能进一步减免契税、个税、增值税等,以降低购房成本,刺激购房需求。限价政策也可能会放宽甚至取消,让住房市场更加遵循市场逻辑,促进房地产市场的自由竞争和资源合理配置 。限购政策也有望进一步松绑,一线城市可能会进行精细化调整,而二线城市则可能全面放开,吸引更多的购房者进入市场,尤其是对于有改善性需求的购房者来说,这将是一个重大利好。存量房降利率也可能会由首套放宽至二套甚至三套,进一步降低住房持有成本,减轻购房者的负担,促进房地产市场的流通。
对于买房人来说,面对即将到来的更猛刺激政策,需要保持理性和冷静。一方面,政策的利好确实为购房提供了更好的时机和条件。降低首付比例和贷款利率,可以减少购房的资金压力,降低购房成本;税费减免政策可以节省购房的开支;“认房不用认贷” 政策则让更多有改善需求的购房者能够享受到首套房的政策优惠 。但另一方面,买房人也不能盲目跟风购房。在购房时,仍需要综合考虑自身的经济实力、购房需求、未来规划等因素。要根据自己的收入情况和负债能力,合理确定购房预算,避免因购房而背负过重的债务负担。同时,还要关注房屋的地理位置、配套设施、房屋质量、开发商信誉等因素,选择适合自己的房子。
对于刚需购房者来说,如果自身经济条件允许,且有购房需求,那么在政策利好的情况下,可以抓住时机,选择合适的房源入手。毕竟,住房是生活的基本需求,早买房可以早解决居住问题,也可以避免未来房价上涨带来的购房压力 。而对于改善性购房者来说,要充分考虑自己的改善需求,如是否需要更大的居住空间、更好的居住环境、更优质的教育资源等。在选择改善房源时,要综合比较不同区域、不同楼盘的优缺点,做出明智的决策。
8 月即将到来的更猛刺激政策,无疑将给房地产市场带来新的变化和机遇。无论是刚需购房者还是改善性购房者,都应该密切关注政策动态,结合自身实际情况,做出合理的购房决策。而房地产市场也有望在政策的推动下,进一步朝着止跌回稳的方向发展,实现健康、稳定、可持续的发展目标。
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