2025年7月22日,美国总统特朗普公布与菲律宾总统马科斯的“重大贸易协议”:菲律宾对美出口征收19%关税,而美国商品进入菲律宾免征关税。同一天,协议...
2025-07-23 0
2025年7月22日,美国总统特朗普公布与菲律宾总统马科斯的“重大贸易协议”:菲律宾对美出口征收19%关税,而美国商品进入菲律宾免征关税。
同一天,协议还包括扩大美菲军事合作。协议一出,马尼拉网民群情激愤,媒体直言“我们完蛋了”。
2025年4月,一个本应平静的春日,特朗普政府突然将菲律宾列入“高关税警戒名单”,提出17%至20%的追加关税可能。消息一出,菲律宾经济几近崩溃边缘。出口导向型国家的脆弱结构在瞬间显现——矿产、电子、农业等主要生产链条被一纸公告卡住节奏。
毫无准备的当局,陷入紧急状态。马科斯政府快速启动应对机制,财政部、央行连夜紧急会议,宣布降息、延缓出口信用贷款还款,制定出口补贴方案;外交部则配合发声,指彰菲律宾愿意寻求磋商,但强调不能成为“贸易牺牲品”。同时,商务界纷纷呼吁政府尽快展开谈判,避免企业陷进口税被动泥潭。
菲律宾华尔街同步“开火”。本地股市应声下跌,主要指数在开盘后一小时暴跌超过4%。比索汇率也不甘落后,创一年最低。许多中小出口企业被迫暂停单据,物流停运。制造业面临停产风险。农民直接罹难:原定出口合同报废,大量农批被滞留港口,损失惨重。“补贴能解决多久?”成为政治口号下的冷场答案。
经济脆弱、社会紧张的马尼拉很快让政府压力倍增。国内舆论开始飙高,“政府软弱”“不敢斗争”的批评音量不断上升。反对派议员也抓住时机,公开质疑马科斯政府“放弃国家利益、甘当输家”。
与此同时,南海舰队与美菲合作的新闻穿插出现,进一步放大了内政外部的矛盾。菲律宾的战略自主与经济自主正同时面临削弱的威胁。政府清楚,无论如何必须妥善处理关税,否则就可能陷入长期结构性经济停滞。所有焦点集中在:怎么去美国那头,谈出一个缓解压力的方案出来。
7月21日清晨,菲律宾总统府宣布马科斯率团启程,美国成为压力溢出的终点。飞临华盛顿机场那一刻,投资、经济、军事、外交四条战线仿佛全部撞击在他的行程。马科斯知道:这次访美,将决定自己执政能否延续,也决定菲律宾未来的经济和战略自主。
白宫访问前,马科斯团队低调运作。外交部长、贸易谈判代表多个背后起草文件,为19%降低关税开展谈判铺路。这代表的是一个艘不容忽视的压力潜艇——他们要更低的关税、更高的美国产品准入、更大的军事交换。目标明确:减税绕开20%的极限威胁,换取长期缓冲。
7月22日白宫会议正式开启。特朗普在椭圆形办公室用“beautiful visit”作为开场。双方宣布达成协议:菲律宾出口美国零关税,美国对菲律宾出口商品设置“19%对等关税”;此外还包括重大军事合作条款——扩大美菲联合军演、增加美军驻菲基地补贴与部署细节。
这一消息当晚发布,随即炸响华府印太战略圈。美国媒体评论这是一份“压力换手段、利益双赢”的协议;菲律宾也迎来脱困,但代价“既显重压,又不完全透支”。菲律宾政府初步发布声明称协议为“对等互惠”,但对方最大的代价在于19%数字高于4月的基础17%,几乎达到了美国4月威胁值的极限翻盘。
协议公布当天,菲律宾股市第二日小幅回弹,汇率略有企稳。但媒体舆论却瞬间发酵,社交平台几乎被“我们完蛋了”“跪了”“卖主权”“卖国”等评论占满。马尼拉时报更在头版写下“我们完蛋了”,强烈质问何以对美“如此低头”?议会被迫介入,政府面临议员质询压力。
经济界分化明显。出口导向者喜得喘息,但农民、制造商与中小企业担忧增税将利空生产。尤其农民抗议号角已吹响,担心大米、农产品被美国产品替代;企业忧虑零关税只是眼前烟雾,国内工业竞争将被进一步掏空;银行界也警惕履约是否透明、是否附带债务风险。
同时,军事协议引发战略担忧。19%加部署似乎兑现了短期缓冲,但长远来看,菲律宾在美中博弈夹缝中变得更依赖。一名战略分析人士指出,此时的菲律宾,不仅出口被卡,还可能一步步失去政策自主。印太战略模式再次强调这个国家仿佛弹性战术棋子,经济依附、美军围绕,而主权自由溢出极限画面。
整个访美行程虽以“脱困”姿态告终,却在国内铺开一片裂痕。出口数据虽稍缓,民众信任与国家自主性裂缝已被深深映照。这不是一次双赢协议,而是战术性妥协,附带结构性代价。
协议公布后的马尼拉,仿佛被投下了意见炸弹。
7月23日上午,当《马尼拉时报》以“我们完蛋了”为头版重磅呈现时,全国社交媒体瞬间沸腾。标签“跪了”“卖国”“主权拱手”迅速冲上热搜榜。评论区涌现出大量明言:政府在没有充分民意支持下,签下了一份高代价的换取表面缓冲的“投降协议”。这不是一次理性博弈,而是赤裸裸的被动求生。
不到24小时,城市核心地带爆发抗议浪潮。从首都广场延伸至政府机构前,数千示威者集结。农民、高校师生、渔业群体、失业工人集体亮相,表达对政府政策的不满。标语横幅象征强烈抵制:有人举着“捍卫主权,从不卑躬屈膝”的横幅,也有人站在拦路栏前高呼反对政府依赖外部。在一片哗然声中,菲律宾终于掀起了一场分裂式怒吼。
政府内部震荡不断。议会内部出现分裂声音,执政党派出现内部批评,数名议员公开质疑协议的合法性,要求举行国会听证。是否签署、是否批准、是否承担紧急财政责任,成为国会不断争议的焦点。一些高层人士私下表示,这次是政府一次重要的“单人飞行”,但会把政治风险留给全民。
经济学家、法律学者、区域战略专家接连发声分析。他们指出,19%关税虽然低于最初威胁值,但远高于过去正常水平,这种不对等的贸易比例短期内无法转化为长期收益。农业专家担心,大米、肉类等农副产品将被进口商品挤压,导致产业链断裂,农户或被迫退出市场;制造业分析人士则指出,菲律宾中小企业面临成本激增,急需政府出台配套补贴,否则行业恢复力将被削弱。
协议造成的经济丰厚但非均等效益迅速暴露:出口导向行业获得短暂通关利好,而国内供应链被打击的群体则陷入焦虑。富裕阶层和中产利好与底层利益遭压制的矛盾尖锐撕裂。学界称,这种“受益岸与被遗忘岸”分裂,不仅影响经济,也影响国家信任资产的重建。
协议既是一次被迫的妥协,也成为菲律宾未来数年地缘战略走向的分水岭。
协议附带的美军部署条款被强调是“战略合作增强”,但这使菲律宾在南海博弈中选边更明显。美军驻菲基地数量与权限确认后,菲律宾未来对中国政策可能被限定在更大的美方框架内,放开一切传统自主空间。
美国把菲律宾拉向其基本战略圈后,印尼、越南、马来西亚等国将调整策略。看到菲律宾以“贸易换基地”的杠杆后,这些国家会考虑是否自愿进入类似交易。菲律宾成为样板,其未来与邻国关系或处于竞争与再定位状态,也让东南亚区域体系重新进入重构期。
协议在美中竞争压力下继续恶化,中菲关系未来也将受到重大影响。中国一方面仍然是菲律宾最大贸易伙伴,对经济市场的依赖未减;但另一方面,美国深度介入菲律宾体系,也限制了中方合作空间。中国需要权衡与菲律宾保持经济交往与维稳关系;菲律宾也需主动调整与中美的摇摆立场,预防被拉入冲突边缘。
协议发布后,一场政治危机逐渐成型。议会中期选举或成为这份协议的最终投票舞台。当前仅31%支持率显示了民意断层。一旦在野党联手协商失败,菲律宾仍可能走上提前选举或领导层调整的路径。之后,政府对美态度、小农问题、国防角色将被继续聚焦。
菲律宾进入了上下夹缝、左右被迫的战术状态:它既要依赖美国来避免经济断崖,也必须保持足够战略自主,避免长期被剥夺外力安置利益。它正在“走钢丝”,寻求触底反弹但不被吞没的平台。
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